今年9月是全国“质量月”，今年“质量月”活动的主题是“大力提升质量，建设质量强国”。全市要深入开展质量提升行动，加强质量技术基础建设，严守质量安全底线，推进质量社会共治，强化质量保障措施，为持续提高全市产品、工程、服务、环境等质量水平，提高区域、产品、服务等市场竞争力而不懈努力。

　　一、娄底质量强市工作取得明显成效

　　近几年来，全市深入贯彻习近平总书记关于质量工作的重要讲话和指示，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，大力实施质量强市战略，取得了明显成效。

　　（一）全市党委重视、政府主导、部门联动、企业主体、社会参与的“大质量”工作格局已经形成。党中央、国务院和省委、省政府对质量工作高度重视，出台了一系列加强质量工作的文件，省政府建立了对市州政府质量工作进行专题考核评估的机制。娄底将质量工作纳入了绩效考核内容。市委五届三次全会强调，要大力加强标准、质量、品牌建设，推动娄底制造向娄底创造转变、娄底产品向娄底品牌转变。市人大连续两年组织“特种设备安全保障行”行动，形成了特种设备安全长效机制。市政府成立了由市长任组长、分管副市长任副组长，26个市直相关部门主要负责同志为成员的质量强市领导小组，深入开展了质量强市（县市区）、强企活动；建立了对县市区政府和娄底经开区管委会的质量工作进行专题考核评估机制；印发了新修订的《娄底市市长质量奖管理办法》，启动了第二届娄底市市长质量奖申报评选活动。市政协将《关于打造娄底“品牌”，让娄底走向全世界的提案》作为年度重点建议；市质量强市领导小组各成员单位按照职责分工，坚持齐抓共管，大力推进质量强市建设；广大企业充分发挥质量强市主体作用，持续开展质量强企行动，大力加强品牌建设。娄底日报、娄底电视台等新闻媒体加大了质量工作宣传力度；广大人民群众加强了对产品、工程、服务、环境质量的关注和监督。

　　（二）质量提升行动深入开展。全市开展了提品质、创品牌等质量提升行动。市质监局出台了服务企业的若干意见，成立了8个帮扶工作队，到企业工展全方面、零距离、零收费服务。全市产品、工程、服务、环境质量稳中有升。2016年，全市食品监督抽查合格率达95%、药品达100%，主要农产品合格率达100%，重要工业产品省级监督抽查合格率达94.7%，较上年提升3个百分点；建筑、市政、地方公路、水利工程质量一次验收合格率均达100%；旅客满意度由2014年的82.1%提高到93.6%。重点医疗卫生单位服务质量平均满意度达88%；全市空气、水质量明显改善，城乡环境干净整洁。空气质量优良率达86.1%，较上年提升18.6%，水质监测断面达标率100%。近几年来，全市未发生较大的食品、药品、重要工业产品、工程建设质量安全事故或事件。

　　（三）品牌总量在“四期叠加”的困难条件下逐年增加。截至2016年底，全市拥有中国名牌产品1个，国家质量奖企业1家，国家地理标志保护产品1个，湖南名牌产品35家共44个产品，全国知名品牌创建示范区1个；中国驰名商标11件，湖南著名商标87件；全市拥有“三品一标”认证总数122个，“老字号”企业2家；全市专利总量达7158件；拥有国家级技术中心2个，省级技术中心9个；国家等级景区13家，其中4A景区4家。目前，娄底进一步加大这方面创建工作力度，来势更好。

　　（四）政府激励机制逐步完善。近几年来，市委、市人民政府进一步完善质量奖励政策。先后出台了《娄底市帮扶工业企业十五条》《关于支持发展钢铁深加工及汽车零部件产业的若干意见》等文件，特别是今年以来，市政府办新修订了《娄底市市长质量奖管理办法》规定，市委、市人民政府印发的《关于实施创新引领战略建设科技强市的意见》《关于支持娄底经开区设立动力电池与储能电池产业园的若干意见》等文件，在企业技术创新、品牌打造、标准制订等方面给予了较为全面的政策支持。全市初步构建了较为系统的质量工作扶持政策体系。

　　二、继续大力推进质量强市建设

　　质量强国战略已上升为国家战略。全市要深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于质量工作的一系列文件精神，全面贯彻落实《娄底市人民政府关于加快质量发展建设强市的实施意见》，履职尽责，攻坚克难，综合施策，齐抓共管，进一步大力推进质量强市建设。

　　（一）加强统筹协调，为质量强市提供有力组织保障。要充分发挥市县区政府（园区管委会）质量强市（县市区）领导小组作用，加强统筹协调，定期分析研究质量工作形势，及时解决工作中的重大问题，推动质量强市工作向纵深发展。要严格质量工作考核，加强督促检查，推动质量强市各项工作任务扎实落到实处，并取得明显成效。各成员单位要主动作为，加强协调配合，形成工作合力，把质量强市各项具体工作落到实处。

　　（二）持续开展质量提升行动，进一步提高娄底产品、工程、服务、环境质量。各职能部门要充分发挥职能、技术、人才等资源优势，积极引导企业、事业单位等机构加强全面质量管理，夯实标准、计量、认证认可技术基础；大力推广质量管理先进标准和方法，推行ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、ISO22000/HACCP食品安全管理体系、全面质量管理、6S管理、卓越绩效管理等理念方法模式，建立健全质量管理体系，不断提升产品、工程、服务、环境质量。要大力推进标准化工作，推动重要科技成果转化为技术标准，着力提升我市标准化建设水平。要加强国家级、省级重点实验室和市级检验检测机构建设，为质量提升提供强力技术支撑，要进一步做大做强娄底电子陶瓷（精细陶瓷）国检中心，发挥其对相关产业发展的支撑作用。

　　（三）加强品牌培育，形成一批娄底知名品牌。要坚持以支柱产业、特色产业和战略性新兴产业为重点，以龙头企业、骨干企业为主体，培育一批具有核心竞争力的品牌企业，打造一批娄底知名品牌。5年内争创省长质量奖2项以上，湖南名牌产品60个以上，国家地理标志保护产品6个以上；中国驰名商标12个以上，省著名商标150个以上；出口食品农产品质量安全示范基地6个以上；出口产品原产地认证6个以上；农产品“三品一标”有效认证总数110个以上；鲁班奖、芙蓉奖优质工程30个以上；国家等级5A景区2个以上。

　　（四）严守质量安全底线，全力确保质量安全。要严格监督检查，开展专项整治，加大行政执法力度，严厉打击质量违法行为。全面落实特种设备安全责任，继续扎实开展好“特种设备安全保障行”活动，深入开展特种设备安全战役，抓好电梯、锅炉、气瓶、长输油（气）管道、起重机械、游乐设施专项整治，确保特种设备安全运行；抓好危险化学品、烟花爆竹等重要工业产品质量安全监管，助推“平安娄底”建设。保持高压态势，对食品药品安全方面的违法犯罪行为实行零容忍。

　　（五）加强质量宣传教育，努力营造质量强市浓厚氛围。全市要充分利用报纸、电视、广播、网络等载体和“3.15”国际消费者权益日、“5.10”中国品牌日、“质量月”等集中宣传活动，广泛宣传质量强市重要意义、成功经验和娄底品牌；要加强质量培训教育，推广先进质量管理方法，提升质量管理水平；要广泛宣传食品安全法和药品管理法，广泛宣传刑法对食品药品违法犯罪行为的惩处条款，同时，面向百姓广泛宣传食品药品质量安全知识。要通过多形式、多渠道的质量宣传教育，推动各级各部门和广大企业牢固树立质量第一的强烈意识，牢固树立“质量是政治、质量是生命、质量是效益”的理念，努力形成党委政府重视质量、企业追求质量、全社会关注质量的浓厚氛围。（作者系娄底市人民政府副市长）