今年，是我国实行改革开放40周年，也是市场监督和质量管理创新探索40周年。

　　40年来，神州巨变，百业兴盛；质量提升，市场繁荣；公平交易，法治有序。市场监督和质量管理与改革开放同行，与时代发展同步，在活跃城乡交易加强市场监管中筚路蓝缕，优化环境，充分发挥了职能作用；在实施质量强国战略中扩大供给，夯实基础，严格标准，促进经济机构的改善；在倾听群众心声维护消费权益中牢守安全底线，坚持执法为民，切实践行了根本宗旨；在促进经济社会平稳健康发展中砥砺奋进，放管并重，服务发展，不断作出了积极贡献。

　　40年阔步前行，40年奋力创新。市场监督和质量管理坚持践行新发展理念，坚持服务发展大局，商事制度改革和市场监管创新取得开创性成就，我国市场准入环境、竞争环境、质量环境、消费环境持续改善，营商环境国际竞争力显著提升。

　　40年时光镌刻，40年足迹铭记。市场监督和质量管理见证了改革求索、经济腾飞、法治进步、城市演变、品牌崛起、百姓安康、社会富足、国家强盛的历史进程。我国市场主体总数突破亿户，40年增长了200倍，市场化改革释放了巨大的活力和创造力。

　　40年硕果累累，40年击楫中流。从今日起，本报与中国工商报等媒体将在《壮阔东方潮 奋进新时代——庆祝改革开放40年》专栏中联合推出40年来市场监管系统励精图治、开拓进取的突出成就和兴市利民的精彩故事，再现历史澎湃画卷，汲取精神动力。

　　40年风雷激荡，40年岁月峥嵘。期待与您携手回望，永志初心，放眼未来，再启新程，市场监管促进供给侧结构性改革，推动中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变。当好“放管服”改革的先行者、市场公平竞争的维护者、安全底线的守护者、消费者权益的保护者、高效监管的实践者、高质量发展的推动者！

　　□中国工商报记者 王春艳 黄鹏

　　40年，披荆斩棘，雄关漫道。

　　40年，斗转星移，万象更新。

　　这是见证奇迹的卌载，这是法治护航的时代。

　　40年来，中国市场监管与改革开放同频，与时代发展共振，法律法规体系日臻完善，依法行政履职高效，守法守信意识深入人心。市场繁荣兴盛，在法治的轨道上阔步前行，取得了世界瞩目的成绩。

　　法明令行 治之端始

　　现代经济，基础是市场，核心是创新，本质是法治。法治建设是市场经济的内在要求。

　　时钟拨回40年前，百废待兴，百业待举。党的十一届三中全会吹响改革开放的号角，中国开始探索经济发展和社会治理的新机制新路径，加强法治建设成为阵痛之后的共识。邓小平指出：“还是要讲法制，搞法制靠得住些。”

　　1979年7月，《中外合资经营企业法》与《刑法》《刑诉法》等7部重要的法律一起出台，因为要吸引外资，外商说没有法律，他们的权利没法保障。改革开放初期，一批重要的经济商事法律在短时间内迅速出台，为规范经济建设提供了法制保障，也搭建起了中国特色社会主义法律体系的基础框架。

　　上世纪80年代，《计量法》《标准化法》等法律相继制定，为产业兴国、质量强国奠定了坚实基础。

　　1992年，党的十四大明确建立社会主义市场经济体制的目标，改革掀开新一页。仅隔一年，多部市场监管法律法规密集出台，《产品质量法》《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》《公司法》……成为规范市场主体、调整市场行为、维护社会经济秩序的重要法律制度。

　　安全是底线，是红线。没有安全，市场活力和秩序难以保障。进入新世纪，我国高度重视安全问题，在食品药品安全、产品质量安全、特种设备安全等方面克以重典，《食品安全法》《药品管理法》《特种设备安全法》等一系列法律及配套规定出台，确保人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

　　如果说以党的十一届三中全会为开端的改革，是改革催生了法治，那么以党的十八届三中全会为开端的全面深化改革，则是法治引领了改革。习近平总书记多次强调，“凡属重大改革都要于法有据”，“全面深化改革、全面推进依法治国如鸟之两翼、车之双轮，推动全面建成小康社会的目标如期实现”。

　　2013年，一场让利于民的商事制度改革大幕拉开，给中国市场经济带来了巨大效应。5年来，《公司法》《消费者权益保护法》《商标法》《反不正当竞争法》等市场监管领域20多部法律法规作出重大修改，推动释放改革红利，有力保障经济快速发展。

　　120部法律、215部行政法规、327部部门规章，门类众多，体系恢弘，这些以维护市场经济秩序为宗旨，以规范市场主体行为、交易行为、竞争行为、监管行为为主要内容的法律法规，确保了中国市场监管的法治内核。

　　法治建设是市场监管部门一项根本性、全局性、系统性、长期性工作。40年来，市场监管部门始终围绕中心，服务大局，坚守法治精神，基本形成了以《公司法》《反不正当竞争法》《反垄断法》《消费者权益保护法》《产品质量法》《食品安全法》《特种设备安全法》《标准化法》《药品管理法》《商标法》《专利法》《广告法》等法律及一大批行政法规、规章为主体的，比较健全的市场监督管理法律体系。

　　大有章，细有则。《“十三五”市场监管规划》等高屋建瓴的顶层设计指明了市场监管的方向，《侵害消费者权益行为处罚办法》《食品经营许可管理办法》《医疗器械标准管理办法》《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》等关系民生的监管规范保障了发展方式的正确路径。目标清晰，举措有力，上下贯通，协同推进，社会主义统一大市场监管在法治引领下破浪向前。

　　以法为凭 循法而行

　　法律是治国理政最大重要的规矩，依法治理是最可靠最稳定的治理。

　　2004年，《全面推进依法行政实施纲要》确立全面推进依法行政、建设法治政府的目标。2015年，《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》提出到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府的法治建设总体目标，全面依法治国赋予时代新内涵。

　　面对监管执法体制、机制和工作模式的新任务新挑战，市场监管部门对法治的追求矢志不渝，对权力的约束严格要求。“放管服”改革持续推进，近700项行政审批事项先后被取消、下放，彻底终结了非行政许可审批，极大地激发了市场和社会活力。双随机清单向社会公示，法治透明，执法公开，事中事后监管不断加强。

　　40年来，市场监管部门主动将行政执法纳入法治化轨道，打造严密、高效的法治实施体系。严格行政程序，实现行政许可、行政处罚、行政强制等全领域、全流程规范、公正、文明，统一执法标准、执法文书。严格执法主体，全面实行执法人员考试持证上岗制度，执法资格信息动态管理。严格执法监督，开展年度执法检查和执法评议考核，加强对涉案财物管理、自由裁量等重点环节的规范。政府法律顾问和公职律师制度不断完善，执法环境和质量显著提高。

　　持法为刃，以法筑堤。2017年，全国市场监管部门涉企行政处罚公示率达到100%；规范执法取得新突破，执法监督迈开新步伐，依法行政水平达到新高度，实现了对法律负责与对市场主体负责、对消费者负责的统一，市场监管与服务的统一。

　　纲举目张 奉之圭臬

　　2016年年底，利乐集团因捆绑销售被中国市场监管部门处罚6.677亿元。2018年上半年，全国1.5万家房地产开发企业在售楼盘、9572家房地产中介机构门店因价格违法被查，市场监管部门施以处罚1400万元。7月，淘宝买家小李因刷单被判罚，成为全国首例。

　　不管违法主体是谁，不论案值大小，只要破坏了市场秩序、侵害了消费者合法权益，市场监管部门依法惩处，一视同仁。围绕企业和消费者反映强烈的突出问题，全国市场监管部门不断加大执法力度，认真落实食品安全监管“四个最严”要求，切实加强质量检查监督，打造了监管有效、保障有力的行政执法制度体系，树立了公平公正的执法权威。

　　人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。40年来，我国7次制定5年全国普法规划，自上而下开展全民普法活动。市场监管部门坚持普治并举，不断完善法治宣传教育和培训制度，推行说理式文书，开展中国质量万里行、食品安全周等创新普法形式、丰富普法内容的活动，有效提升了社会公众对市场监管工作的支持、理解和认同。

　　从法制文本到法律信念，从合规守法到法治信仰，可以看到，崇尚法治的市场环境已经逐步形成。法治观念和法治精神，内化于心、外践于行，汇聚成中国市场经济稳定前行的澎湃动力。

　　40载牢记使命，砥砺前行。改革航道中，市场监管法治建设积厚成势，权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局坚实筑就！

　　40载匡正固本，不忘初心。时代大潮中，市场监管法治建设成就辉煌，统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系建设未来可期！