开办企业、招商引资……办事的时候需要的材料和手续将更加清晰透明。

近年来，湖南省委省政府多次专题研究部署优化营商环境工作，目前又有了新举措：湖南发布2019年政务公开工作要点，“围绕营商环境持续优化强化公开”首次单独作为一部分列出，并明确，为了实现这一目标，做好深化“放管服”改革、清理涉企收费降低企业成本和强化事中事后监管三个公开任务。

政务公开是提升政府公信力和保障公众知情权的重要举措。日前公布的《湖南省2019年政务公开工作要点》中，有着一系列新提法，如“围绕高质量发展政策措施落地见效强化公开”、“围绕营商环境持续优化强化公开”等。这些新提法的背后，折射的是湖南政务公开工作理念不断演变的过程。

4月6日，记者梳理了湖南省历年政务公开工作要点，与往年相比，今年的《要点》对政务公开工作做出了更加细致的要求，不少要求都是首次提出。

优化营商环境，作为当下最受关注的概念之一，是社会各界都高度关注的事情。今年的《要点》明确，围绕营商环境持续优化强化公开。这是“营商环境”首次单独作为一个部分列出。这样的做法，显示了湖南对于优化营商环境的重视。

今年政府工作报告明确，激发市场主体活力，着力优化营商环境。概括起来包含了四个方面的重要举措即，简政、减税、降费、融资。与此同时，湖南省开展“优化营商环境执行年”活动，旨在瞄准最高标准、最高水平，狠抓改革突破、政策执行、问题整改，全力打造一流营商环境，将湖湘大地打造成投资创业的福地。

今年的《要点》，围绕营商环境持续优化强化公开，着重强调了上述举措的公开，即深化“放管服”改革、清理涉企收费降低企业成本和强化事中事后监管三个公开任务。

以深化“放管服”改革为例，《要点》明确，对“一件事一次办”目录清单、工作规程和办事指南，实行一次告知；做好商事制度改革和工程建设项目审批制度改革信息公开；加大放权赋权公开力度，对取消下放的行政许可事项、省级经济社会管理权限等内容形成目录清单及时予以公开；持续开展“减证便民”行动，对确需保留的证明材料实行清单管理并向社会公开；及时公开政务服务“好差评”情况，让企业和群众来评判服务绩效。

同时，《要点》也要求，推进清理涉企收费降低企业成本信息公开。及时公布税收优惠政策清单、涉企行政事业性收费目录清单和收费标准调整文件；定期公布并动态调整政府定价的涉企经营性收费目录清单；清理规范中介服务收费，落实行业协会经营服务性收费目录清单公示制度；建立收费清单“一张网”，让收费公开透明，让乱收费无处藏身。记者罗雅琪

焦点领域 高质量发展列为第一条

“排序”，历来是诸多政府文件中的一大看点。通俗而言，哪项工作排序越靠前，越会成为下一阶段的着重发展点。

在《湖南省2019年政务公开工作要点》中，“围绕高质量发展政策措施落地见效强化公开”被列在了第一条，体现出对高质量发展的重视程度。在去年的《要点》中，“认真做好公开解读回应工作”被列为第一条，2016年则为“围绕深化改革推进公开”。

与此同时，今年也是高质量发展政策措施首次出现在政务公开的要点中。《要点》中对此作出了明确的安排，涉及到目前湖南诸多重点发展政策的公开。如“创新引领开放崛起政策”、“产业项目和建设项目情况”、“乡村振兴战略规划”、“经济体制改革”、“三大攻坚战”以及“重点民生领域”等方面。

还需要注意到的是，高质量发展政策措施被打上了“落地见效”的注脚，强调的是各项发展政策的落实情况，而不是形式化、程序化地公开，有着鲜明的“实干”特征。

总体来看，湖南政务公开工作的思路及理念与时俱进的同时，着重落脚在当年的重点工作。

政府债余额要求公开

从2012年湖南省政府办公厅首次印发政府信息公开重点工作安排开始，信息公开的内容和程度不断细化，可操作性越来越强。

以三大攻坚战的信息公开为例，去年的《要点》仅要求重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，密切关注市场预期变化，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。

今年，这一部分得到调整。信息公开的方向、内容及程度有明显要求。

《要点》要求依法公开政府债务限额、余额、品种、期限、利率、还本付息情况，偿债资金安排等信息；加大脱贫攻坚信息公开力度，公开贫困县、贫困村脱贫情况，重点公开易地扶贫和后续帮扶、教育扶贫、健康扶贫、危房改造等方面的政策措施和结果信息，健全扶贫信息化系统和管理平台。

同时，加强污染防治信息公开，公开河（湖）长制、污染防治“夏季攻势”、中央环保督察及“回头看”反馈问题整改等信息，公开乡镇级饮用水水源地保护区划分和整治、城镇黑臭水体整治、污水管网建设、重金属污染治理等方面的项目建设、资金投入和结果信息。

其他要点 加强重要政策公开和解读

《要点》提出，围绕稳定社会预期强化公开。加强重要政策公开和解读，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，主动向企业家和行业协会商会问计求策；进一步推进重大决策预公开，对涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，要主动向社会公布决策草案、决策依据等，广泛听取公众意见。深入解读重要政策措施，按照“谁起草、谁解读”的原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。

同时，政府出台的重要改革措施、涉及公众切身利益、容易引发媒体和公众关注的政策文件，牵头起草部门要认真做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案；落实政务舆情回应主体责任，对金融安全、生态环境、脱贫攻坚、医药卫生、市场监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点，相关部门要加强舆情监测、研判、回应，及时释疑解惑；加强重大突发事件舆情风险源头研判，强化回应针对性。

依法公开机构改革“三定”方案

提升政府网站政府公报公开水平。严格落实网络意识形态责任制；提升政府网站检索功能，丰富政策文件下载渠道。进一步清理整合政务热线，推动12345政府服务热线与政府网站互动交流系统互联互通，解决热线电话打不通、无回应等问题。

同时，《要点》明确依法公开机构改革“三定”方案，及时更新主动公开基本目录，依法做好依申请公开工作；省直相关部门要建立健全本行业本系统公共事业单位信息公开制度，指导监督事业单位信息公开工作。

此外，《要点》提出推广基层政务公开试点成果。重点推广就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务等八大领域的公开标准。（记者 罗雅琪）