2017年上半年，质监部门认真贯彻落实《食品安全法》，组织开展了省级食品相关产品生产质量安全监督抽查工作。

　　一、行业总体情况

　　目前，全省共有食品相关产品生产企业1172家，长沙、株洲、岳阳、益阳地区企业数占全省总量的56%；产品种类主要为塑料、纸、竹木、陶瓷制品和食品加工机械，生产企业占全省总量的87%。

　　全省1172家食品相关产品生产企业中，获证生产企业563家、证书579张，主要为食品用塑料制品和纸制品，占全省发证企业的94%。根据摸底调查，其中约有50余家获证生产企业处于停产状态。

　　二、抽查基本情况

　　年初，我局按照全省获证生产企业全年抽查2批次/证书、未纳入生产许可范围的产品每家生产企业抽查1批次的原则，制定了2017年度省级产品质量安全监督抽查计划。截止6月底共抽查了食品用纸、食品用塑料、餐具洗涤剂、消毒产品、食品用陶瓷制品、食品用玻璃制品等6大类、563家生产企业的584批次食品相关产品，其中获证产品423批次，未纳入生产许可范围的产品161批次。经检验，566批次产品合格，产品合格率为96.9%，与2016年基本持平。

　　图1 抽查企业所在地分布情况

　　图2 按生产规模划分的抽查企业分布情况

　　图3 按企业所在地划分的抽查批次合格率情况

　　图4 按企业产品类型划分的抽查批次合格率情况

　　图5 按生产规模划分的抽查批次合格率情况

　　根据抽查数据分析和现场检查发现，我省食品相关产品质量状况呈现如下主要特点：

　　1、上半年抽查的14个市州合格率均在90%以上，其中有7个市州食品相关产品合格率达到100%，分别是衡阳、张家界、益阳、怀化、永州、娄底和湘西自治州；除常德外，其他市州的合格率均大于95%。

　　2、获证产品的合格率比未纳入生产许可范围产品的合格率高出1.7%，未纳入生产许可范围产品的合格率比2016年提高4.3%。其中食品用陶瓷制品质量提升最多，比上年提高4.6%；但餐具洗涤剂合格率下降了5%。

　　3、我省食品相关产品生产加工企业以小微型企业为主，占抽查企业总数的89.4%。今年上半年的抽查结果显示，大中型企业产品质量良好，不合格企业主要为小微型企业，小微型企业不合格批次数占总不合格批次数的94.4%，大型企业未出现不合格。

　　三、食品相关产品质量安全存在的主要问题及原因分析

　　本次食品相关产品监督抽查不合格产品共18批次的不合格项目分布情况见表2。

　　表2 质量不合格项目分布情况

　　（一）食品用塑料制品中溶剂残留、负重性能不合格问题

　　1、溶剂残留：占上半年监督抽查不合格项次的10.5%。残留溶剂大多有很强的毒性，残留量较少时会影响食品的口感，较多时则会加速食品腐败变质，尤其苯类物质已被世界卫生组织确定有致癌性。其不合格的主要原因为：

　　1）油墨。由于水性油墨的印刷效果远不及复合油墨且成本较高，国内包装业仍主要使用复合油墨；市场上的“无苯无酮”油墨并不代表绝对无苯无酮，油墨中的苯类等溶剂不可能完全消除。

　　2）胶黏剂。复合膜中塑料薄膜、胶黏剂、油墨所占比例分别为80%、10%、10%，胶黏剂本身的化学性质和采用的溶剂也是造成溶剂残留的主要原因。

　　3）复合工艺。加工中的干燥熟化温度不够、生产线的复合速度过快、通风条件不佳均会造成溶剂残留量增加。

　　此外，生产车间的环境、承印材料对溶剂的吸附也会影响溶剂残留量。

　　2、负重性能：占上半年监督抽查不合格项次的26.3%，不合格产品全部为一次性塑料饮水杯。负重性能不合格的产品易变形，盛装高热食物易洒出，容易造成烫伤。其不合格的主要原因是生产企业没有长远的发展规划，仅仅依靠产品价格优势冲击市场，为了降低成本，偷工减料，擅自降低塑料杯克重和壁厚；出厂检验把关不严甚至不做出厂检验，导致不合格产品流入市场。

　　（二）食品用日用陶瓷中微波炉安全使用要求、吸水率不合格问题

　　1、微波炉安全使用要求：占上半年监督抽查不合格项次的26.3%。该项目主要是考虑产品的使用安全，要求产品在750W微波炉中承受最大功率加热5分钟表面温度≤60度（不烫手），这样可以避免用户在使用过程中造成烫伤。其不合格的主要原因是企业选用了低价原料或烧制温度不合理所致。

　　2、吸水率：占上半年监督抽查不合格项次的10.5%。吸水率过高易使水中的脏物和异味补充吸入陶瓷，使用久后，产品会危害消费者身体健康，产生无法去除的异味，破坏产品的外观。其不合格的主要原因是企业为节约成本，采用较低的烧制温度所致。由于普通消费者无法通过简单的方法来辨别产品质量的好坏，只是通过价格、外观等因素来选择产品，导致企业只顾降低成本不重视产品内在质量。

　　四、后续工作措施

　　1、突出重点，加大监管力度

　　一是针对小微企业管理薄弱、问题样品检出率高的情况，将指导市、县质监部门加强对小微企业的监管，督促企业严格落实质量安全主体责任，加强产品质量安全意识，严格控制生产工艺，严把原材料进货查验关、产品出厂检验关，防止不合格产品流入市场，严格执行产品召回制度。二是按照新颁布实施的系列食品接触材料国家安全标准要求，修改年初制定的7类食品相关产品抽查实施细则。

　　2、开展调研，促进产品质量提升

　　针对近两年风险监测中发现的日用陶瓷重金属超标的现象，我局将组织专家开展专题调研，全面了解国内日用陶瓷行业现状，生产企业质量控制情况，比对产品的国内标准与国外标准，帮助企业提升产品质量。

　　3、加强宣传培训，普及消费安全知识

　　及时公布监督抽查结果，为广大消费者选购产品提供可靠的信息。组织开展食品相关产品从业人员培训，引导企业建立先进的管理体系和质量控制机制，提升产品标准，打造高质量产品。

　　湖南省质量技术监督局

　　2017年8月11日